СТП - аббревиатура, с которой мы так часто встречаемся в своей профессиональной сфере, расшифровывается как схема территориального планирования.
Это еще один вид документации территориального планирования, который определяет градостроительную стратегию и условия формирования среды для жизнедеятельности населения.
Законодательно разработка СТП регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 9 января 2018 года № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793», а также Методическими рекомендациями по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов РФ, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 апреля 2013 года № 169, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации».
СТП включает в себя:
1.Текстовые материалы, а именно:
- положение о территориальном планировании;
- материалы по обоснованию СТП.
2. Графические материалы, а именно карты, например:
- карта планируемого размещения объектов местного значения;
- карта функциональных зон;
- карта границ поселений, входящих в состав территории;
- карта зон с особыми условиями использования территории;
- карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Разработка СТП осуществляется последовательно согласно следующим этапам:
- сбор и анализ исходных данных;
- разработка самого проекта СТП;
- согласование проекта СТП с заказчиком, региональными и федеральными органами исполнительной власти путем размещения во ФГИС ТП;
- организация работы согласительной комиссии;
- утверждение проекта СТП.
Наиболее важным и сложным этапом по-прежнему является согласование, которое начинается с размещения заказчиком проекта во ФГИС ТП. При этом сами материалы для выгрузки готовятся исполнителем.
Далее документ рассматривается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В отличие от процесса согласования ГП и ПЗЗ в данном случае публичные слушания (обсуждения) проводить не требуется.
В целом срок согласования проекта СТП не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию во ФГИС ТП. Непоступление от проверяющих органов исполнительной власти в установленный срок сводного заключения по проекту, уведомление об обеспечении доступа к которому поступило в надлежащем порядке, рассматривается как согласие с ним.
При этом в случае поступления от одного или нескольких органов исполнительной власти заключений о несогласии с проектом или поправок с обоснованием принятых решений, в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования организуется работа согласительной комиссии. Ее состав формируется из представителей органов исполнительной власти, чьи заключения были отрицательными.
Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.
Только на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, орган исполнительной власти вправе принять решение об утверждении, отклонении или направлении проекта на доработку.
Проект СТП субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого в соответствии с указанным проектом планируется размещение объектов федерального значения, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие или негативного воздействия на окружающую среду на территории такого субъекта.
Таким образом, утверждение проекта осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
СТП муниципального района, в свою очередь, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.
Утвержденная Схема территориального планирования муниципального района — это важный базовый документ, который необходим для дальнейшей разработки генеральных планов, правил землепользования и застройки, отраслевых схем газификации, дорожного строительства и т. д.
Любая схема территориального планирования является инструментом для работы, эффективность которого напрямую зависит от того, в чьи руки он попадёт и насколько умело будет использоваться.
Со своей же стороны, исполнителя, к авторству проектов СТП, да и любых других, мы подходим только со знанием дела и большой ответственностью.