Давно не рассказывали о законодательных новинках, а между тем в силу вступили важные нововведения, касающиеся градостроительной деятельности.
Так, Федеральный закон N 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» предлагает осуществить интеграцию документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Иными словами, генеральный план и правила землепользования и застройки объединят в Единый документ, сохранив их состав и содержание.
В частности, Единый документ будет включать положение о территориальном планировании, карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок их применения.
Обязательным приложением к Единому документу будут являться сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон. При этом состав материалов по обоснованию, порядок подготовки и утверждения Единого документа будут установлены Правительством Российской Федерации отдельно.
Единый документ может быть разработан как на территорию всего муниципального образования, так и на его отдельные населенные пункты. Решение о разработке, либо внесении изменений может быть принято высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, но при этом региональные власти могут осуществить передачу данных полномочий главам местных администраций. Для этих целей высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации должен издать соответствующий правовой акт.
Процесс подготовки Единого документа обеспечивается местной администрацией. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта Единого документа утверждаются состав и порядок деятельности комиссии, которая может выступать организатором общественных обсуждений (публичных слушаний).
Их проведение регламентировано статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом процедура внесения изменений в Единый документ не сопровождается общественными обсуждениями (публичными слушаниями) в случае, если для внесения таких изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки не требуется проведение общественных обсуждений (публичных слушаний).
Стоит отметить, что общие вопросы порядка согласования Единого документа данным законодательным актом не регламентируются, но содержат уточнение относительно изменения Единого документа в части правил землепользования и застройки. В этом случае процедура согласования, предусмотренная для генерального плана, к такому документу не применяется.
Утверждение Единого документа, либо внесение изменений в него осуществляется представительным органом местного самоуправления поселения, городского округа или местной администрацией, если региональное законодательство о градостроительной деятельности наделяет данные органы соответствующими полномочиями. При этом внесение сведений Единого документа в ФГИС ТП, ГИСОГД субъектов Российской Федерации не требуется.
Федеральный закон N 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» был разработан во исполнение пункта «з» перечня поручений Президента Российской Федерации.
Законопроект принят Государственной Думой 8 декабря 2022 года, одобрен Советом Федерации 14 декабря 2022 года, вступил в силу со дня официального опубликования.